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《泸州市天然气分布式能源发展规划(2018

录入日期:2019-01-16  阅读: 28

泸州市天然气分布式能源发展规划

(2018—2022)

前 言

天然气分布式能源作为一种清洁能源产业,具有低碳、环保、节能、安全等特点,发展天然气分布式能源必将成为调整优化能源结构,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的关键之一。科学制定天然气分布式能源发展规划,对于泸州全面落实科学发展观,深入贯彻区域发展战略,推进能源结构调整,全面建设“资源节约型、环境友好型社会”,实现清洁能源跨越发展具有重要现实意义。

本规划牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想,根据中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,国家发展和改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局印发的《关于发展天然气分布式能源指导意见》,国家发展和改革委员会印发的《分布式发电管理暂行办法》《天然气分布式能源示范项目实施细则》,四川省发展和改革委员会、四川省能源局印发的《关于加强天然气分布式能源项目管理的指导意见》《四川省“十三五”能源发展规划》,以及泸州市委市政府印发的《泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《泸州市能源产业发展规划》《泸州市加快能源消费结构调整实施方案(2017—2020年)》等有关规定和要求编制,是未来五年指导全市天然气发展和重点天然气分布式能源项目建设的重要依据和行动指南。

本规划以2018年为基期,规划期为2018—2022年。

 

第一章 规划背景

第一节 规划基础

(一)地理和自然资源条件。

泸州市位于中国四川省东南部,长江和沱江交汇处,东邻重庆市,南界贵州省、云南省,西连宜宾市,北接自贡市、内江市,距省会成都市267km。地处长江经济带和“一带一路”的重要交汇节点,是国家规划的自由贸易区、“全国性综合交通枢纽”、长江经济带“重要的区域性综合交通枢纽(节点城市)”和重要港口。全市下辖3区(江阳区、龙马潭区、纳溪区)和四县(泸县、合江县、叙永县、古蔺县),幅员面积1.2万km2。

泸州市矿产资源因丰富的天然气而著名,纳溪区、泸县、合江县是重要天然气矿区;叙永县和古蔺县具有丰富的煤炭资源;其他矿藏资源还包括铁、铜、磷、硫磺、石灰石、陶土等。目前,泸州市的能源资源总量较丰富,但多以煤炭资源为主,清洁能源占比较低。已探明泸州不可再生能源资源情况如下表1-1所示。

表1-1 泸州不可再生能源资源情况表

具体到天然气资源方面,目前已经探明的天然气达608亿方,占能源资源的比重约为10.39%。非常规天然气资源存量可观,其中以页岩气和煤层气最为突出。据有关预测,古叙矿区煤层气资源总计为1925.3亿m3,属于大型整装规模化开发气田,占四川煤层气资源总量的28%。

(二)社会经济环境。

1.经济及产业构成

经济方面,泸州市GDP近年来保持稳定增长,2017全年实现地区生产总值(GDP)1596.21亿元,按可比价格计算,比上年增长9.1%。其中,第一产业增加值183.19亿元,增长3.9%;第二产业增加值850.56亿元,增长10.0%;第三产业增加值562.46亿元,增长9.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.0%、59.7%和35.3%。人均地区生产总值37020元,增长8.7%。三次产业结构由上年12.0:53.5:34.5调整为11.5:53.3:35.2。

 

图 1-1 泸州市GDP柱状图

数据来源:

 

表1-2 泸州三大产业数据

数据来源:国家统计局

第三产业中,批发和零售业增加值99.76亿元,增长10.8%;交通运输、仓储和邮政业增加值70.76亿元,增长4.5%;住宿和餐饮业增加值45.02亿元,增长8.2%;金融业增加值66.86亿元,增长12.9%,房地产业增加值60.15亿元,增长11.3%。

 

图 1-2泸州市三大产业占比情况

数据来源:四川省统计局

 

2.人口情况

2017年末泸州全市公安户籍登记总户数155.28万户,户籍总人口509.58万人,其中城镇人口209.10万人,乡村人口300.48万人,是长江上游沿线除重庆主城区外率先达到“双百”的大城市,也是四川省内少数率先跨入大城市行列的城市。年末全市常住人口431.72万人,其中城镇常住人口211.33万人,乡村常住人口220.39万人。城镇化率48.95%,比上年提高1.45个百分点。

3.企业情况

2017年新登记各类企业8645户、农民专业合作社546户,新登记个体工商户32636户。年末全市工商注册登记实有各类企业42922户。其中,内资非私营企业7372户(其中企业法人4223户);内资私营企业35413户(含分支机构5336户);港澳台及外商投资企业137户(含分支机构92户)。年末全市工商注册登记实有个体工商户197214户,其中城镇个体工商户127029户。农民专业合作社4152户,其中分支机构59户。

(三)市场需求分析。

中石油规划总院预测,2020年和2030年我国天然气消费量将分别达到3500亿m3和5800亿m3,分别占我国一次能源消费的10%和14%,工业燃料和天然气发电是未来增量的重点领域。大力发展天然气分布式能源是扩大天然气消费的重要途径之一。基于泸州市庞大的人口和企业数量,对能源的需求不言而喻,在能源转型的大趋势下,开展天然气分布式能源项目具备充分的市场空间。

随着“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,居民和企业在能源消费需求上也会建立起使用绿色能源的习惯和偏好。天然气分布式能源将得到市场的认可,从而建立起广泛的市场需求。

泸州市未来经济发展对能源总量和结构都提出了进一步的要求。百万人口数量的城市对能源的需求是巨大的,但考虑到国家对生态环境保护的重视,社会对绿色家园的需求,社会对于能源的要求上升到了绿色层面,天然气分布式能源毫无疑问成为一个良好的能源转型方向。

 

第二节 面临机遇与挑战

(一)发展机遇。

政策环境日益完善,各层面均有政策指导和支持。根据国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》,我国将实施绿色低碳发展战略,未来能源结构调整的方向是:加快低碳能源发展步伐,降低煤炭消费比重,扩大天然气利用比重,不断提高非化石能源消费比重。2014年底,发展改革委、能源局和住建部联合印发《天然气分布式能源示范项目实施细则》,完善了天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序。

地方相关政策包括:《泸州市煤炭消费总量控制实施方案(2017—2020)》提出要加快化解过剩产能;《泸州市加快能源消费结构调整实施方案(2017—2020年)》中提到按照中央相关决策部署和总体要求,要进一步优化能源消费结构,提升清洁能源消费比重,为加快泸州生态文明建设和建成区域中心城市提供可靠、优质的能源保障,重点开工一批清洁能源项目,其中就包括建设天然气分布式能源站。

天然气价格改革日益推进,市场化进程不断深化。2015年发展改革委宣布从4月1日起,天然气存量气与增量气价格正式并轨,凸显国家加快天然气市场化改革的决心。中央关于“十三五”规划建议也明确提出,要减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

国家发展和改革委、能源局印发《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》,为推进燃气轮机创新发展,《意见》提出:鼓励具备条件的地区燃气发电通过市场竞争或电力用户协商确定电价。相应地,地方上也给出积极的市场化态度,《关于加强天然气分布式能源项目管理的指导意见》(四川省能源局川发改能源〔2017〕325号)中提出在能源供应方面,允许就地、就近供应的冷、热、电由天然气分布式能源项目业主单位与用户自行协商供应的规模和价格,余电上网按电力体制改革精神和四川实际,通过市场化方式形成上网电量及电价。

天然气分布式能源项目建设具备充足的气源保障。根据《能源发展“十三五”规划》,“十三五”期间,我国将实施“天然气消费提升计划”,以民用、发电、交通和工业等领域为着力点,鼓励提高天然气消费比重,预计“十三五”期间天然气消费年均增速13%,2020年达3500亿m3。目前我国国产气、进口管道气、液化天然气的供应格局基本形成,预计2020年和2030年天然气供应能力将分别达到3900亿m3和6500亿m3,供需形势将相对宽松,为天然气分布式能源的发展提供较为充足的气源保障。

环保需求日益增长,绿色能源成为重要发展方向。相比以煤炭为基础的集中式能源系统,现代分布式能源系统可将可再生能源、清洁化石能源等资源进行优化组合,符合低碳、环保的概念。天然气分布式能源站有利于保障能源供应,优化能源结构、保护生态环境、实现绿色低碳可持续发展;有利于改善泸州的投资环境和空气质量,对推动节能减排,实现绿色低碳可持续发展、实现经济社会的高质量发展具有重要带动作用。目前,传统化石能源比如煤的过度使用已经对环境造成了破坏,随着对生态环境的越来越重视,清洁能源必将迎来黄金发展期。

(二)面临挑战。

多种清洁能源共存的市场竞争。随着节能减排、环境治理力度的加大,清洁能源的各种扶持政策相继出台。其他环保能源如甲醇汽油、乙醇、生物柴油等清洁替代能源也将迅速发展,这无疑会对能源市场造成结构上的冲击。加上技术的进步,新型能源或新型能源的使用技术将对天然气市场的发展造成一定影响,这些都将增加天然气市场的不确定因素。

核心技术受制于人,研发制造水平尚待突破。我国对燃气发电机组的基础研究力量不足,研发制造滞后于市场需求,目前90%以上机组都需要从国外引进。虽然我国企业与GE等国外燃气轮机制造商合作,但燃气轮机部件和联合循环运行控制等核心技术外方并未转让,导致项目总投资难以下降。此外燃气轮机等核心设备的运营维护成本居高不下,可能影响未来天然气分布式能源的大规模发展。

法律障碍限制分布式能源的利用。分布式能源的一大优势在于能够最大效率的使用能源,余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。但是,《电力法》规定电力销售主体为电网企业,阻碍了天然气分布式能源向用户进行直供。按照《电力法》25条“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定,分布式光伏项目直接售电属于违法行为。国家电网公司虽然于2010年出台了《分布式电源接入电网技术规定》,但对天然气分布式能源项目并网缺乏执行力,尚无配套和落实措施。

 

第二章 规划总则

 

第一节 指导思想

 

全面贯彻落实科学发展观,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以加快转变发展方式为主线,抢抓新一轮西部大开发和成渝经济区、川南经济区一体化发展的重大机遇,以提高能源综合利用效率为首要目标,以实现节能减排任务为工作抓手,重点在城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业办公设施等能源负荷中心建设区域型分布式能源系统和楼宇型分布式能源系统。减少城市发展对煤电的依赖,提高天然气等清洁能源在城市能源消费中的比重,增强城市可持续发展能力;构建安全、稳定、经济、清洁、多元化的能源产业体系,保障经济社会的可持续发展。 第二章 规划总则

 

第二节 基本原则

坚持统筹兼顾,科学发展。统筹天然气资源、能源需求、环境保护和经济效益,科学制订发展规划,确保天然气分布式能源健康、有序发展。

坚持因地制宜,规范发展。合理选择建设规模,优化系统配置,原则上新建天然气分布式能源全年综合利用效率不应当低于75%,在低压配电网就近供应电力。发挥天然气分布式能源的优势,兼顾天然气和电力需求削峰填谷。

坚持先行试点,引领发展。在市内相对经济发达、能源品质要求高的地区或天然气资源地鼓励采用热电冷联产技术,先行先试,建立示范工程,通过示范工程积累经验,为大规模推广奠定基础。

坚持体制创新,科技支撑。创新天然气分布式能源政策环境和机制,鼓励多种主体参与;加强技术研发,推动产学研结合,推动技术进步和装备制备能力升级;制定多种鼓励、激励政策,推进天然气分布式能源的发展。

 

第三节 发展目标

根据泸州市总体规划和能源发展规划,科学、有序、合理发展天然气能源,在规划期内,加大天然气分布式能源的发展,在发展成熟、负荷培育完成或接近完成的工业园区和商业集中区,大力倡导节能减排,全面推广天然气分布式产业,初步建成11个天然气分布式能源项目,总装机容量超过686.25MW,其中包括区域式的天然气分布式能源站6个,楼宇式4个。

 

第三章 规划思路与分析

第一节 规划思路

(一)深化“煤改气”工程。

泸州市人民政府办公室印发《泸州市煤炭消费总量控制实施方案(2017—2020)》中明确指出,要积极推进川南发电厂超低排放和节能改造,禁止城市建成区新建 20T/h及以下燃煤锅炉。加快实施“煤改气”或电能替代工程,到 2020 年,全面淘汰10 T/h及以下燃煤锅炉,现有每小时 20 T/h以上锅炉完成除尘脱硫设施提标改造。并加快页岩气、煤层气勘探评价开发,重点开工建设一批风电、生物质发电、城市生活垃圾能源化利用、天然气分布式能源站等新能源项目。

目前,泸州市建成区“煤改气”专项整治已于2017年全面完成,17年累计改造54台燃煤锅炉,共计99.8T/h;建成区范围内已无10T/h及以下的燃煤锅炉。主城区范围内10-20T/h的燃煤锅炉还有4台未完成整改。泸州市2018年至2035年深化“煤改气”工程的进程规划规划如下:一是全面完成主城区范围内10-20T/h燃煤锅炉“煤改气”工程。二是在2018年底,实现工业燃煤锅炉改造24台,共计141.7T/h。到2020年底实现累计改造65台燃煤锅炉,共计196.15T/h。预计到2035年末,泸州市要全面完成“煤改气”工程,实现天然气分布式能源站规划的基本完成,打造一个节能高效,绿色环保的能源供给网络。泸州市2018年至2035年深化“煤改气”工程进程规划的具体情况如表3-1。

表3-1“煤改气”工程主要指标

(二)冷热负荷集中区区域供能。

泸州市属于亚热带季风气候,夏季高温且持续时间长,供冷需求从五月份持续到十一月份,冷负荷需求大。相对于夏季来说,泸州市的冬天较短,因此在民用建筑中的供热需求相对较低。为适应当地气候、冷热负荷特点,选择冷热负荷大、区域集中如工业园区、大型商业办公区域、集中居民地等区域进行统一规划、以冷热定电、分期实施建设天然气分布式能源站。冷热负荷集中区区域供能,能更好的发挥梯级利用优势,即:能够充分利用高温段热量,用于分布式能源系统发电;中温段、低温段热量主要用于服务区域内工业用户的生产工艺,或向公共服务机构、商业、居民等用户集中供冷、供热。

应当结合泸州市当地的能源需求特点和现有的天然气分布式能源项目的建设规划情况,合理选择不同类型的分布式能源站,如工业园区内应采用区域型天然气分布式能源站、商业办公区或者旅游区则可以采用楼宇型天然气分布式能源站等,以更好的提高资源的利用效率。

 

第二节 能源需求分析

(一)负荷需求现状。

泸州市多年来的发展,成长起来一批支柱产业。其中包括了酿酒业、化工业、机械工业等,各产业对能源的需求各有不同。

一是泸州酿酒业。酿酒业集中发展区位于泸州市江阳区黄舣镇,发展区按白酒产业供应链节点,规划入驻六个主题业态,包括:30万吨有机原粮种植、40万吨基础酒酿造、30万吨基酒储存、80万吨灌装生产、120万吨物流配送等。酿酒业发展对天然气分布式能源的需求主要集中在热负荷。目前酿酒业规模每年约以9%不断增长,未来5年内对分布式能源的需求将不断增大。

二是泸州纳溪经济开发区纳溪科技园。泸州纳溪经济开发区位于纳溪区境内、永宁河与长江交汇处,分为东区、西区和石龙岩片区。其中东区重点发展合成氨、硝酸产业;西区重点发展煤化工、精细化工等产业;石龙岩片区主要发展物流仓储、磷酸及下游产业。泸州机械工业集中发展区分为东、西两区,化工园区和机械工业集中发展区耗能大。对分布式能源的需求主要集中在热负荷和电负荷。园区内产业集中,适合建设区域式分布式能源站。

三是泸州商贸区。泸州市商贸主要集中在龙马潭区蜀泸大道,如西南商贸城规划建设的建筑面积160万m2,集中了大型市场区、精品市场区和附属配套区三大功能区。商业区对分布式能源的需求主要集中在供冷、供热和电能。在商业中心适合建设楼宇式分布式能源站,供能充分体现分布式能源模块化特点,可根据负荷变化进行灵活性调整。随着自贸区的建设,泸州市的商贸也在不断发展,适合建立园区式的分布式能源站。

(二)负荷增长预测。

泸州市未来用气量可以根据供气原则、天然气用气类型及其气化率或用气比例进行测算,加上应考虑的一定预留量,可以得到总供气规模。其中居民用户用气量主要受自然增长率和农业人口转化率影响。商业(集团)用户用气量主要受到当地政的环保政策、燃气气源供应、第三产业的发展、流动人口的规模以及居民的生活水平、消费意识和消费习惯等的影响。工业用户用气量主要考虑的因素有产业类型、产业规模、有无大型工业用户,重要工业园区的规划状况等。近年来的天然气需求预测如下表所示:

表3-2天然气需求量预测

 

泸州市对天然气分布式能源的需求可以根据各区的基本概况、主要产业、气源分布状况进行分析。在充分调研的基础上,了解当地的用户基础,特别是供热需求,坚持以热定电的原则,结合现有供热供电情况,分析当前存在的能源需求缺口,进行天然气分布式能源的需求预测。在需求预测分析中,严格遵守四川省能源局川发改能源〔2017〕 325号文件中的要求,新建天然气分布式能源项目的年综合能源利用效率应高于75%;年均热电比不低于75%;节能率不低于15%; 楼宇式天然气分布式能源原动机单机容量不应大于10MW,区域式天然气分布式能源原动机单机容量不应大于50MW,且装机总容量原则上不超过上一级变压器供电区域内最大负荷的25%等技术指标规定。综合分析泸州市情况,泸州市江阳区酒业园区、纳溪区、龙马潭区以及泸县适合建设天然气分布式能源站。

 

第三节 能源供给分析

(一)近远期天然气供应与价格分析。

1.泸州市近远期天然气供应量

泸州市常规天然气资源存量丰富。经过多年的勘探与开发,截至2010年底,泸州市已完成二维地震69121.753 km,三维地震1448.78 k·m2,钻井1696口,钻井进尺合计为44.23×104 m。发现地面构造93个,潜伏构造26个;钻获气田56个,含气构造24个,获气层21个,获气井962口,获气成功率为56.11%。获天然气探明储量与可采储量数千亿立方米;历年累计采气1074.14×108 m3,剩余天然气探明储量为数千亿立方米,剩余天然气可采储量数百亿立方米,储采比为42.92 :1 。到2018年底,气矿生产天然气预计为22.87亿m3。

天然气资源保障充足。泸州市天然气管网布局成熟,输气管道及大小配气站遍布主城区和部分乡镇,供气条件好。中石油蜀南气矿建设的市内天然气主管道与全川天然气主管网联网,在川天然气基础管道配套供应节点城市已经形成。另外,还可由重庆(原川东各气田)输气干线联网供给,全市日供气量可达 100万m3,为泸州发展天然气汽车产业发展提供了有力保障。

2.泸州市近远期天然气价格分析

天然气价格是影响天然气三联供经济性的最主要因素。目前,泸州市的天然气价格分为居民用和非居民用天然气价格,不同类型的用户价格有所不同。泸州市2018年8月调整后的居民天然气用气价格详情如下:

表3-3 用气阶梯气价对比表

 

(二)天然气输送管网及存储规划。

泸州地区的分布式能源建设与管网系统建设同步进行、协调发展。

1.天然气管道现状及建设规划

泸州市总体上已建成了覆盖全域的天然气输配系统,天然气干线管道以及辅助管道总计达2294.57km。各县区主要天然气管道正在不断建设规划中。

江阳区的天然气管道建设主要以从上游配气站接出的中压管道为主,包括6座门站为分水门站、弥陀门站、通滩门站、宜定门站、丹林门站、江北门站,以及1座储配站为况场储配站,还包括了为连接通滩门站、况场储配站、丹林门站、江北门站的次高压管道。龙马潭的天然气管道长达651.9km,管道分布在辖区内的园区、加气站、机场等地,主要包括了华润燃气干线、创发中压干线、恒圣石洞配气站干线等。纳溪区的天然气管道主要是由中石油蜀南气矿连接泸州太昌能源有限公司等营运公司的运输线,以及一些直接通往产业园区的专属,如纳溪化工园区配气站供气管道等。合江县已建成天然气输送管道533.1km,连接区域众多,但天然气干线输送管道相对较短,其中最长干线为合7线,全长125km。泸州市各区县已建成天然气管道建设具体情况如下表中所示:

表3-4 主要天然气管道现状

泸州市部分地区天然气管网设施供给不足,还不能满足天然气运输需求,如古蔺县目前尚未建设天然气管网。为了泸州市天然气能更好的稳定供应,计划在2018年—2030年建设完善主要干线管网。在龙马潭区规划建设包括创发中压干线3条、创发高压干线、机场快速路供气管线、阳7井至九狮路等9条天然气管道线,全长107.8km。在古蔺县规划建设包括县城—护家—龙山—鱼化—皇华—石宝、二郎—大村—石宝—水口、护家—观文—双沙(马嘶)—马蹄等在内的10条管线,全长约334km。同时,还规划了合江县、泸县的天然气管道,总长约33.2km。泸州市各区县的天然气管道规划建设的具体情况如下表中所示:

表3-5 主要天然气管道现状

2.天然气配套储气设施现状及建设规划

泸州市的天然气配套储气设施还比较薄弱。目前,泸州市已建成投产使用纳溪区麻柳沱CNG加气站和永宁CNG加注站2处,容积30立方。地下储气库以及LNG储罐尚未建设。

为了更好实现调峰补枯,保障泸州市的天然气供应的稳定,泸州市政府计划在2018年—2025年建设4处CNG加注站,容积60 m3;建设9处LNG加注站,容积1080 m3;地下储气库16座,容积4万m3。泸州市天然气配套储气设施建设规划具体情况如下表所示:

表3-6 天然气储气建设规划

(三)协调开发非常规天然气。

常规天然气、非常规天然气以及可再生能源在功能上相辅相成,可以作为常规天然气的有效补充。泸州市的非常规天然气以煤层气和页岩气为主,非常规天然气开采能够有效缓解常规天然气供给不足的问题。

煤层气存量丰富。煤层气开采主要集中在泸州古叙矿区。古叙矿区含煤20余层,经测定古叙矿区内煤层气含气量为3.34-31.05 m3/吨煤,平均12.36 m3/吨,煤层气资源量总计为1925.3亿m3,占全省煤层气资源总量的28%。目前,较成功的大村矿段煤层气一组三口试验井产气量均达到530 m3/d—1650 m3/d,最高达2000 m3/d,已累计产气101.90万m3,井组控制储量约6亿m3。同时,页岩气的地质资源储量巨大,约5527亿m3,可采资源量948亿m3,具备规模化开采潜能。截至2017年,泸州境内共钻页岩气井26口,投产16口,累计产气2.41亿m3。

页岩气探明且可开采量大。泸州地处富顺—永川页岩气区块和滇黔北昭通国家级页岩气示范区叙永太阳-古蔺大寨页岩气勘探开发段,据专家预测泸州境内页岩气地质资源储量约5527亿m3,可采资源量948亿m3,具备规模化开采潜能。截止2017年底,泸州境内共钻页岩气井26口,投产16口,累计产气2.41亿m3kW·h。中石油西南油气田分公司在泸州地区顺利实施了泸201、泸203井的钻井工程,同时完成了阳101井区三维地震项目的地质目标论证、工程技术设计及施工设计工作,从研究成果及钻井情况来看,泸州地区的页岩气勘探开发潜力巨大;中石油浙江油气田分公司在大寨YS117井场部署实施了产能评价水平井YS117H1-4井,现已完成压裂试气,已开井测试22天,测试稳定产量6.5万m3,可作为天然气分布式能源建设中能源需求的有效补充。

 

第四章 总体设计

第一节 重点任务

根据对不同地区需求的预测,按照“统一规划、分步实施、以热定电、适度规模”的原则,在重点区域规划建设装机容量合理的天然气分布式能源站项目。同时结合其他可再生能源规划,设计多能源互补的微电网示范项目,打造具有泸州需求特色的天然气分布式能源项目,以此促进天然气分布式能源的健康稳步发展。

(一)区域型。

1.江阳区

江阳区位于四川省东南端,幅员面积649 km2,辖8个镇、10个街道,总人口68万,其中农业人口10万。交通发达,距省会成都256km,距重庆135km,拥有水陆空三位一体的立体交通体系。拥有四川水运首港泸州港;川黔、宜泸渝、成自泸赤等高速公路,以及正在建设的自内泸宜城际铁路、渝昆高铁、泸遵、到重庆的城市轻轨等穿境而过;距离江阳仅10km的泸州云龙机场。

(1)基本概况

江阳区产业集聚发展,是四川省现代服务业中心城区转型发展示范区,拥有3个百亿级城市商圈、中国·泸州金融中心、西部现代服务业研究院,并且泸州国家高新区、中国白酒金三角产业园区两大国家级园区均在江阳区。同时,江阳区建有董允坝国家现代农业示范园区,以及甜橙、桂圆、酿酒高粱、露地蔬菜、水产养殖等五大特色基地。城市建成区面积73.6km2,城镇化率达75%。江阳区的酒业集中发展区是中国最大的酒业集中发展区,汇聚了泸州酒业的品牌经营、专业技术、酒类OEM管理经验、人力资源等优势,正在打造一个以白酒生产加工为枢纽、连接上下游产品配套产业的产业集群。发展区按白酒供应链节点设置要求,构建基础酒酿造、基础酒储存、灌装生产、包装材料供应、仓储物流、有机原粮等六大主题园区,形成多赢共赢的中国白酒原产地黄金经济圈。

总的来说,江阳区经济发展态势良好。2017年,全区实现GDP467.83亿元、同比增长10.0%,地方公共财政收入22.01亿元、同比增长14%,县域经济综合实力位居四川省第11位、丘陵地区类区第1位。

(2)布点依据

酿酒业对天然气分布式能源站的需求主要集中在电负荷和热负荷两个方面,冷负荷相对较少。酒业园区的主要能源需求来自与泸州老窖集团的酿酒业对热负荷和电负荷的需求。根据泸州老窖现有生产规模和生产增长率趋势,预计能源需求会进一步加大。

天然气的供给量充足,能够满足天然气分布式能源的用气需求。目前,江阳区中心城区气源主要接自江南分输站,此外蓝田、邻玉地区由本地气井提供气源。江阳区乡镇气源接自就近的本地气井、长输管道阀室和配气站,其中黄舣气源接自本地气井(分4井);弥陀镇接自弥陀分输站;分水岭气源接自佛纳线的分水阀室;江北接自本地气井况3井;丹林气源接自本地气井况3井和井2井的连接管道;通滩气源来自本地气井荔6井;况场气源来自本地气井井4井,方山气源来自本地气井纳43井;石寨气源来自自贡配气站。天然气输入基础设施较为完善,上游配气站接出的中压管道为主,包括6座门站以及1座储配站,还有连接通滩门站、况场储配站、丹林门站、江北门站的次高压管道。

江阳区酒业园区天然气分布式能源装机情况可参见附表1。

2.龙马潭区

龙马潭区西、北与泸县相交,南邻江阳区,东连泸县和江阳区。截至2018年,龙马潭区管辖8个街道、4个镇。龙马潭区是泸州的商贸、物流、经济、客运中心,是泸州经济商贸发达区,泸州主城三区之一,同时中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区位于龙马潭区境内。

(1)基本概况

龙马潭区产业基础雄厚。全区已初步形成“酒业、化工、机械、商贸物流”为主导,以新材料、节能环保等新兴产业为先导的现代工业体系。拥有“泸州老窖”和“郎酒”两大国家级名酒生产基地;聚集中海沥青、中海金象、北方化工、北方硝化棉等大型化工企业和海科机械、长江石油等大型机械制造企业;有西南商贸城、步步高商业综合体、万达广场、泸州海吉星农产品商贸物流园等大型现代商贸物流项目。同时,龙马潭区正在加快推进航天泸州工业园、东方雨虹防水保温材料生产基地项目等装备制造、新材料战略性新兴产业。

龙马潭区商业较发达,工业种类也较为齐全,工业、商业、居民的电负荷和热负荷都很大。

(2)布点依据

首先,从区域整体来看,龙马潭区内有两个大型的工业园区:泸州临港产业园区以及航空航天园区。龙马潭区是一个综合性产业园区,产业涉及面广,对冷、热负荷的需求量大。同时,航空航天园区中发展的航空航天装备制造等产业,在制造过程中对不同材料进行加工所需的热能需求量大,且要求的温度也相对较高,而发展的其他产业如玻璃等行业对所需的热能温度就相对较低一些。

其次,分布式能源可以起一个削峰补枯的作用。龙马潭区目前的电力供给量约为11.96亿kW·h,最大供电负荷约为30.52万kW。泸州电网“十三五”发展规划中预计龙马潭区到2020 年供电量需求量为15.6亿kW·h,最大供电负荷38万kW,“十三五”期年均增长分别为10.78%、11.55%;预计2030年供电量为26亿kW·h,最大供电负荷63.7万kW。当前供电量尚不能完全满足龙马潭区的供电需求,天然气分布式能源站的建设能够一定程度上缓解电力使用高峰期的压力。

A. 泸州临港产业园区

位于龙马潭区的临港产业园区,是中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区的组成部分,规划面积196 km2,按照“一区五园”的布局在泸州市沿江五个区县,其中核心区泸州临港产业物流园区规划面积96 km2,按照“一廊三港七分区”布局。图4-1为临港产业园区的初步设想图。园区内的产业涉及了商贸、金融服务业、高端制造业、新材料、现代商贸物流等类型。

 

图4-1 临港产业园区规划初步设想图

龙马潭区临港产业园区属于综合性产业园区,因此对能源也是一个多元化的需求,适合采用冷、热、电三联供的方式,进行产业园区能源的供给和调节。一是现代服务业聚集区。现代服务业聚集区内目前一共兴建(包含规划)了现代服务业重点项目19个,主要涉及现代物流业、现代商贸业、文化创意旅游业、都市创意农业等生产、生活服务方面。这些产业发展对能源的需求主要集中在冷、热、电三个方面。二是泸州市战略性新兴产业以及工业。龙马潭区目前在建(包含规划和已投产)的战略性新兴产业重点项目有14个,主要涉及新材料、高端装备制造、生物医疗等方面,工业主要包括了机械制造业以及化工业等方面。这一类项目对热、电的需求量较大。三是食品加工业。其中主要涉及酿酒、酒类包装等。这类产业,特别是酿酒业对热负荷的需求较大。综合园区内各产业的用能需求,特别是热负荷的需求,在不同的产业中所需要的温度各有不同,如蒸馏酒所需温度最高时在170℃左右,而玻璃加工业所需热负荷多在110℃-150℃。因此采用天然气分布式能源站对园区内的冷、热、电负荷进行集中供给,有利于园区内热能的梯级利用,提高能源利用的效率。

综合以上情况,龙马滩临港产业园区适合并具有规划建设天然气分布式能源站的条件,拟建装机情况参见附表1。

B.航空航天园区

泸州市空港经济区,规划了21.1km2核心区基础设施建设,形成“一核七区”协同发展的空间布局。“一核”即3km2的云龙机场核心区,“七区”即:位于园区北部云龙镇境内的航空航天燃机及海工装备制造产业园,规划面积约为2.13km2;位于园区西部的航空航天装备制造产业园,规划面积3.67km2;位于园区中部的航空物流产业园,规划面积2km2亩;位于园区南部的空天科创产业新城,规划面积约4.73km2;位于园区机场路东侧的军民融合双创孵化园,规划面积约2.43km2;位于园区东侧的航空航天科研教育基地,规划面积6km2;正在合江县和纳溪区作选址论证的通用航空基地,规划面积2km2。并且目前正在快速推进北航泸州研究院、航天科工集团31所、中航工业沈阳飞机设计研究所(601所)、德国林巴贺发动机、中德机械关键传动件创新中心、泸州(纳溪)通用机场、军民融合双创产业园等龙头项目入驻。

根据泸州市航空航天产业园区的规划来看,园区内包含了制造业、物流产业、教育区、航空基地等类型产业,用能需求相对综合。例如,航空航天装备制造产业在制造过程中对不同材料进行加工所需温度不同。对铝合金进行热处理时温度一般控制在100—150℃之间,而对钛合金和钢进行热处理是温度要求就相对较高,钛合金高温淬火是时温度可达850—900℃。而在教育基地等地对冷负荷还有一定量的需求。采用天然气分布式能源站进行供能,可以更加合理地配置冷热电负荷,达到节能的效果。

综合以上情况,龙马滩航空航天园区适合并具有规划建设天然气分布式能源站的条件,拟建装机情况参见附表1。

3.纳溪区

纳溪区是泸州市辖区,人口46万,面积1139.7km2里,辖1街道8镇5乡。濒临28.5┪长江黄金水道,321国道纵贯全境,是四川最便捷的出海大通道,有厦蓉高速(G76)、成渝环线高速公路(G93)、隆黄铁路。纳溪城区距泸州蓝田机场8┪,距泸州港国际集装箱码头20┪。

(1)基本概况

纳溪区产业齐全,主要包括了智能环保高新产业、生态特色食品产业、文化旅游养生产业、现代商贸物流产业以及新兴科技产业。截至2017年底,纳溪区已经完成泸州国家高新区纳溪科技园等3个园区产业发展规划。三大园区建成面积达12.9km2,新建标准化厂房5.67万m2,新入驻企业32家,主营业务收入同比增长12%。2017年,化工、造纸、酒业三大支柱产业同比增长8.4%。除此之外,全年规模以上工业中,涉及的22个行业大类有20个保持增长。其中的一半以上产业增长率高于15%。非金属矿采选业增长21.2%,食品制造业增长25.0%,化学原料和化学制品制造业增长16.8%,医药制造业增长16.9%,橡胶和塑料制品业增长18.8%,有色金属冶炼和压延加工业增长18.6%。这些产业的发展对能源的需求巨大,有必要进行合理地规划。

总的来说,泸州市纳溪区经济发展势头良好。2017年全年生产总值完成145.01亿元,同比(2016年)增长8.4%;规模以上工业增加值同比增长9.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32395元、15136元,经济运行平稳,产业发展迅速。

(2)布点依据

首先,从天然气的供给来看,纳溪区天然气供给充足,配套管网设施建设齐全。纳溪区、泸县、合江县、江阳区、龙马潭区已探明天然气储量达608亿m3,存量丰富,目前纳溪区已经联通了包括打四井、五三井、沈16井、高1井等在内的气井。同时,天然气管网建设完善,天然气管网那个干线超过145km。

其次,从区域整体来看,纳溪区目前的电力供给量约为9.59亿kw·h,最大供电负荷约为18.39万kw。泸州电网“十三五”发展规划中预计纳溪区到2020 年供电量为10.8亿kw·h,最大供电负荷22万kw,“十三五”期年均增长分别为6.19%、7.26%;预计2030年供电量为18亿kw·h,最大供电负荷36.9万kw。天然气分布式能源站的建设能够一定程度上缓解电力使用高峰期的压力。

纳溪科技园规划面积20km2,下辖西部绿色智能住宅产业园、智能家电产业基地、泸州高新林竹产业园,园区重点发展装配式建筑、智能家居(家电)、量子通讯技术、“5G+窄带”试验网及核心设备制造、高新林竹等全产业链。目前,该园区内兴泸远大PC(预制混凝土)项目、炬华玻璃、腾?门窗等多家绿色建筑建材企业建成投产;明德亨电子元器件全产业链项目、星至科技通讯数据安全产业基地项目和上海英正辉竹浆模塑等10余个重大项目正加快建设。整个园区主要能源需求主要集中在冷、热、电三个方面,热能和电能需求突出。

泸州经济技术开发区,由鱼塘工业园区、安宁片区和城北新区组成,规划面积十五平方公里。其中鱼塘片区是以高新技术产业为主的工业区,是西部的重要化工园区之一;安宁片区是以加工工业,仓储,运输为主的产业区;城北片区是以商贸、金融、文化、体育、商住为主的城市新区。

纳溪科技园和泸州经济开发区中不同类型企业的用热需求量和用热温度需求不同,其中部分工业用热温度如下表中所示。天然气分布式能源站可以更好的实现热能的阶梯利用,减少余热浪费。

表4-1 部分工业领域用热温度

综合来看,纳溪科技园与纳溪经济开发区产业类型多样,用能需求多元,适合建设天然气分布式能源站进行集中功能,提高余热利用率,其装机容量可参见附表1。

4.泸县

(1)基本概况

泸县的工业园区主要是指城西工业园区,由A、B、C、D四个区组成。其中A、B区紧邻,中间以玉蟾大道分开,A、B区以龙脑大道与泸县城区相隔,东至龙脑大道,北、西、南至九曲河,已建成面积l.5km2. C、D区为规划建设用地,其范围为东至九曲河,北至隆泸高速福集连接线,南至青龙镇,西至隆泸高速公路,规划总面积6km2,其中C区3.3km2,D区2.7km2。其中A、B区主要发展机械加工业,以纺织、服装、鞋帽为主的劳动密集型产业和以医药(无原料药生产)、电子、酒业(无酿造)等为主的高新技术产业。 C、D区发展以(精密)机械制造、生物医药(无原料药生产)、服装加工、物流运输等一、二类工业为主,适度发展其他劳动密集型产业。 城西工业园区建成后,将成为产业优势明显、集聚能力较强、城市功能完善、生态环境优良的轻工业园区,对天然气分布式能源的需求主要集中热和电方面,也有一定量的冷负荷的需求。建设天然气分布式能源项目符合城西工业园区C区的产业发展规划,项目建成后可以减轻区域内电网压力,所发电力就地消纳,满足就近供电的需求。

(2)布点依据

目前,泸州高新区医药产业园区约有包括科瑞德制药、步长制药、名豪酒业、东方红郎酒等在内的15余家制药厂和酿酒厂。制药企业和酿酒业对能源的需求主要集中在热负荷和电负荷上,部分企业如步长制药还存在有一定量的冷负荷的需求。从表4-1是医药产业园区部分企业用能需求现状中我们可以发现,泸州高新区医药产业园区企业对热、电负荷需求量较大。

从供热方面来看,泸州市政府正在大力推进“煤改气”工程。再从供电方面来看,园区内存在供电缺口。目前,医药产业园区的供电除了距其约5km有一座35kV五通庙变电站外,主要靠向国家电网买电,随着工业园区的逐步建成,周边将兴建大量的医药企业及白酒企业,预计3-5年内负荷将快速增长,未来五通庙35kV站将出现电力缺额且呈逐年增长趋势。且泸县电网电源建设不足,泸州医药产业园区天然气分布式能源项目的建成将有效缓解由于工业园区开发所带来的电力紧张,减少泸县电网购买国家电网电量,减轻国家电网电能的输送。

表4-2 医药产业园区部分企业用能需求一览表

数据来源:泸州高新区医药产业园天然气分布式能源项目环境影响报告表

综合以上情况,泸州高新区医药产业园区具有建设天然气分布式能源站的需求,初步拟建装机情况见附表1。

(二)楼宇式。

1.希尔顿酒店

希尔顿酒店拟建为五星级酒店。酒店用户的热负荷需求主要来源于采暖空调热水,电负荷主要来源于照明、制冷、电梯和其他动力设备。酒店分布式能源站的设计主要从以下三个方面考虑:①季节变化因素:季节不同,酒店的电力负荷不同。夏季(6月~9月),除常规用电外,还有冷气等的需求量也会达到高峰。②小时变化因素:即使在同一季节的一天的不同时刻,酒店的电力负荷和冷热负荷也在不断变化,每天的凌晨时段电力负荷与冷负荷较低。③入住率变化因素:入住率是酒店电负荷变化的一个重要影响因素。随着入住率的变化,酒店负荷也在不断变化。入住率越大,电负荷越大。

一般酒店的冷、热、电负荷在一天中需求的是不同。若直接采用天然气直接制热、制冷,产生蒸汽,则不能实现能源梯级利用,综合能源利用效率不高,影响经济效益;夏季采用电空调制冷,电力紧张,容易出现拉闸限电,影响制冷、供热工况稳定运行,为优化能源结构,酒店可以采用天然气分布式能源提供电、冷、热负荷。希尔顿酒店的装机情况可参见附表2。

图4-2 一般酒店典型日冷、热负荷曲线走势

2.西南医疗康健城

泸州市“西南医疗康健城”,位于远离闹市区的城西片区,总占地1km2,投资20亿元,集医疗、养老疗养、康健、教学、科研等为一体,以医疗为主,辐射川滇黔渝地区,并与国际接轨。“西南医疗康健城”建设依托泸医附院新区医院项目,近期达到3000张床位,远期达到5000张床位,能容纳日门诊1万—1.2万人次,具备门诊、急诊、住院、健康管理等。院内还将设“院中院”,配备肿瘤、儿童、复产、神经病、心血管等专科医院,建成一所国际化、人性化、信息化、园林化的现代化高端医院。

西南医疗康健城集教学、科研、保健为一体。西南医疗康健中心一期综合医院主体工程于2014年9月动工修建,建筑面积18.3万m2,床位1000张。其作为一个特殊的社会公共场所,全年24小时不间断运营,能耗高于其他公共建筑2-3倍,其主要能耗集中在电力、热水、空调制冷和采暖,同时医疗康健城的能源需求具有以下几个特征:

(1) 医院需要24 小时提供热水,季节性变化小;

(2) 全年冷热负荷变化显著,需求量大;

(3) 医院电力和热水负荷具有一定的使用规律;

(4) 负荷种类多,冷热电负荷波动大。

医疗康健城中包括医院在内的众多用户负荷种类多,冷热电负荷波动大,对供能的可靠性要求高,适合采用分布式供能系统。医疗康健城的装机情况可参见附表2。

3.云龙机场

泸州云龙机场是泸州市在建机场,按照民航飞行区4D级、军用三级机场标准建设,运营初期按4C级投用 ,预计2018年9月正式投入使用。

机场的能源需求主要集中在航站楼、宾馆办公楼、信息中心等建筑的用冷用热需求,货库区的用热需求,以及宾馆办公等功能建筑的生活热水用热需求。机场的冷热负荷需求在一天中变化比较大一般在8:00—12:00以及20:00—24:00的热负荷比较大;在11:00—21:00的冷负荷需求比较大。总的来说,机场的冷、热、电负荷的确定可以采用建筑物的设计负荷来进行,即根据每平方米的设计热负荷、冷负荷与电负荷来计算建筑物的总热电冷负荷。

泸州云龙机场的配套设施若采用分布式冷、热、电联产技术,对一次能源—天然气经济合理的利用,将电力、热力和冷综合分配使用,使扩建工程与原有能源供应系统的配置有机地结合起来,将会为云龙机场的运营和管理提供一个供应稳定、安全可靠、绿色高效的能源系统。其装机容量可参见附表2。

 

4.泸州高铁站

泸州高铁站位于泸州市中心城区北部,西邻外环线,东接内环线,南邻沱江,北接九狮山景区,规划区南部用地是泸州北部副中心的重要组成部分,距中心城区5.5km,与西南商贸城、泸州客运中心站相邻。整个高铁站建筑面积约为6万m2。根据渝昆高铁、川南城际铁路以及泸遵铁路的客运需求预测结果,泸州城北高铁站旅客发送量2030年将达到870万人,日均旅客发送量为23836人,车站旅客最高聚集人数5148人。人流量大,对冷、热、电负荷的需求都比较大。

高铁站的能源需求与机场类似,同样集中在候车室、办公楼等建筑以及宾馆等配套建筑的用冷用热需求,货库区的用热需求,以及宾馆办公等功能建筑的生活热水用热需求。主要的冷、热、电负荷需要根据高铁站的建筑面积以及人流量大小的实际情况,兼顾高峰其同时使用的符合情况来确定。泸州市高铁站的分布式能源装机情况参见附表2。

 

第二节 进程安排

综合考虑泸州市的资源、城市发展、工业发展、交通、并网等各方面因素,按照统筹考虑、适当集中、合理布局、分布实施、兼顾长远的原则,本次规划根据各个地区的实际条件、市场冷热电负荷、前期工作开展情况、电网接入条件等具备建设项目条件程度,泸州市天然气分布式能源建设分为近期和远期两个阶段进行建设。本规划的基准年为2018 年,从2018年起到2020年为本规划的近期,2021到2022年为规划期的远期。

图4-4 近远期的时间节点图

 

采用先行试点,逐步推进的方法进行建设。目前已有一个项目—泸州临港产业园区天然气分布式能源项目已经完成可以报告编制,近期装机容量为50MW。2019年将全面启动天然气分布式能源站建设,预计2019到2020期间泸州市将新建(除临港产业园区外)的各类型天然气分布式能源站5座,目前3个分布式能源项目处于前期工作中,分别是泸州高新区医药产业园天然气分布式能源项目、航空航天园区分布式能源电站以及泸州老窖酿酒有限责任公司天然气分布式能源项目;2个分布式能源项目处于规划中,分别是纳溪科技园的分布式能源项目和纳溪经济开发区分布式能源项目。其余项目暂安排至2021—2022年。

天然气分布式能源站建设实施“动态管理”模式,可根据各项目的前期进展情况以及各区县的经济发展实际需要进行适时调整,即规划于近期内建设的项目,若前期进展不顺利,可进行适当展期,也根据经济产业发展的实际需要进行项目的增减调整。这样更能立足实际,与时俱进地落实项目,使规划更具有科学性、指导性和可操作性,有利于资源合理调配,确保条件成熟的项目能够按时实施。

第五章 管理要求

第一节 建设管理

(一)规划建设。各级能源主管部门应依据《泸州市天然气分布式能源专项规划》,结合具体地区资源、环境容量约束及能源负荷需求等条件,认真贯彻和落实相关工作,并统筹安排项目建设,强化规划的指导作用。

(二)规模确定。按照在负荷中心就地、就近实现能源供应的要求和以热(冷)定电、兼顾冷热电平衡的原则确定天然气分布式能源项目地址。根据四川省能源局印发的《关于加强天然气分布式能源项目管理的指导意见》, “十三五”期间,区域式天然气分布式能源项目不应以远期负荷作为项目建设规模、机组选型的依据。

(三)系统配置。综合考虑到我市冷热负荷需求大,弃水问题突出等因素,为有效扩大天然气应用, “十三五”期间天然气分布式能源项目系统配置应首选燃气单循环机组。根据热(冷)电负荷实际需求,经论证可采用燃气-蒸汽联合循环汽轮发电机组,设置单台燃气轮机的项目,只能配置背压式汽轮发电机组;设置多台燃气轮机的项目,只能配置一台抽凝式汽轮发电机组以适应热(冷)负荷调峰。所选取的抽凝式汽轮发电机组只能按照单台燃气轮机余热炉能量60%以下进行配置。

(四)网源协调。天然气分布式能源项目开工前应落实天然气供应,在条件允许时鼓励采用门站专用天然气管线输送;项目配套供热(冷)网应与项目同步建设、同步投产。区域式天然气分布式能源项目就近供应的电能,应通过区域内配电网向用户供电。天然气分布式能源项目业主及其资本不得参与投资建设能源站向用户直接供电的专用线路,也不得参与投资建设能源站与其参与投资的配电网络相连的专用线路。

(五)安全施工。天然气分布式能源项目建设单位应督促项目施工单位严格执行安全生产“三同时”制度,健全管理制度,落实主体责任,加强隐患排查,制定应急预案,确保施工安全。

(六)重大变更。天然气分布式能源项目批准后如发生单机容量、总体规模、装机方案、场址范围等重大设计变更的,须向原审批部门提出变更申请。未经审批同意的重大设计变更,项目不得交付施工,不得开展工程验收。

(七)项目验收。天然气分布式能源项目按照批准建设内容全部竣工后由项目建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收,项目审批部门组织包括电网企业在内的专家评审组参与并监督验收过程。国家或省级示范项目的验收按有关规定执行。

 

第二节 运行管理

(一)能源供应。坚持以热定电原则,综合利用能源站产生的所有能源,在实现余热高效利用的同时可以利用余热发电,作为电网调峰电源,缓解电网压力,在满足川发改能源〔2017〕 325号规定的新建的天然气分布式能源综合能源利用效率大于75%要求的基础上,尽可能实现所有能源的最大程度地的利用。楼宇式和区域式天然气分布式能源项目生产的冷、热、电能源应就地、就近(园区内)利用为主,多余电量上网。就地、就近供应的冷、热、电由天然气分布式能源项目业主单位与用户自行协商供应的规模和价格,余电上网按电力体制改革精神结合当地的实际情况,通过市场化方式形成上网电量及电价,不提倡孤岛式运行。天然气分布式能源建设当地或者临近地应当有丰富可用的气源,确保能够满足分布式能源站的用气需求。

(二)电网接入,协调加强供电保障。在电网方面,电网企业应保障天然气分布式能源项目发电公平无歧视接入电网,负责天然气分布式能源项目发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设,并为天然气分布式能源项目发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务。在天然气分布式能源项目方面,项目应满足有关发电、供电要求,运行管理应满足有关技术、管理规定和规程规范要求,在紧急情况下接受并服从电力运行管理机构的应急调度。

(三)平稳运行。天然气分布式能源项目业主要健全运行管理制度,在电网企业的指导下配合或参与运行维护,保障设备平稳可靠运行。在运行中保存完整的能量输出和燃料消耗计量数据,接受能源主管部门及相关部门的监督检查,如实提供包括原始数据在内的运行记录。

(四)监测统计。建立天然气分布式能源项目发电的监测、统计、信息交换和信息公开等体系,委托电网企业承担有关信息统计工作,项目业主应配合提供有关信息。加快推进天然气分布式能源项目在线监测系统建设。

(五)投资估算原则。要设立统一的财务估算原则,实现不同项目投入产出分析的可比性,有利于更好地分析评价项目的经济效益。投资估算应当包括:工程投入,运行管理维护,环境维护等费用。工程内容主要包括冷、热、电联合供应系统、燃气及消防系统、供水系统、电气系统、热工控制系统、土建工程及其相应配套附属生产工程。

(六)后期评估。天然气分布式能源项目建成投产并试运行12个月后,由项目审批机关委托第三方独立机构开展后评估工作,对项目建设及运行管理进行全面评估,提交评估报告,形成的后评估意见报省能源局备案。后评估是行业健康发展的重要监管手段,评估成果将成为企业开发新项目的重要依据之一。

 

第三节 监督管理

能源主管部门要根据职能职责,对本地区热电联产机组的前期、建设、运营、退出等环节实施闭环管理,强化天然气分布式能源项目事中事后管理,确保热电联产机组各项条件满足有关要求。同时,探索创新监管体系,企业应自觉接受并主动配合监督管理。项目存在安全隐患或验收、后评估不符合天然气分布式能源技术标准的,必须限期整改到位,整改不到位甚至拒不整改的,应依法责令其停工或停止、限制运行。

同时,要健全完善热电联产项目检查核验制度,定期对热电联产项目检查核验,重点检查煤炭等量替代、关停燃煤锅炉和小热电机组等落实情况。对新建热电联产项目按要求应配套关停燃煤锅炉、小热电机组但未落实的,或未按照煤炭替代等有关要求建设热电联产项目的,暂缓审批项目所在地区燃煤项目,并追究有关人员责任。符合国家有关规定和项目核准要求的,可享受国家和地方制定的优惠政策。不符合要求的,责令其限期整改,必要时可取消其已享受的优惠政策。

 

第六章 环境和社会效益评价分析

第一节 环境效益分析

 

减少环境污染,发展泸州低碳经济。分布式能源机组燃用洁净的天然气,采用燃气蒸汽联合循环技术,一次能源利用率高,属于高效绿色能源项目,无燃烧固态废弃物。与传统的燃煤电厂相比,分布式能源以天然气为原料,天然气的主要成份是甲烷,燃烧产物非常干净,无固体灰渣排放,大气排放基本不含烟尘和二氧化硫,与同容量的燃煤机组相比,氮氧化物下降近 80%,二氧化碳下降近 50%,减少了SO2、CO、NO、小TSP

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